สรุปผลการประชุมคณะรัฐมนตรีวันอังคารที่ 8 กันยายน 2552
เรื่อง
การจัดตั้งผู้ประสานงานด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (Climate Change Office: CCO)
เรื่อง
การจัดตั้งผู้ประสานงานด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (Climate Change Office: CCO)
การประชุมคณะรัฐมนตรี เมื่อวันอังคารที่ 8 กันยายน 2552 ซึ่งมี นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ นายกรัฐมนตรี เป็นประธานการประชุม ณ ห้องประชุมคณะรัฐมนตรี ชั้น 2 สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ทำเนียบรัฐบาล ได้พิจารณาเรื่องที่เกี่ยวข้องกับสำนักงาน ก.พ.ร. คือ การจัดตั้งผู้ประสานงานด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (Climate Change Office: CCO)
สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี (สลค.) ได้มีหนังสือแจ้งมติคณะรัฐมนตรีเรื่องดังกล่าวให้สำนักงาน ก.พ.ร. ทราบแล้ว ตามหนังสือ สลค. ที่ นร 0506/ว (ล) 16714 ลงวันที่ 17 กันยายน 2552 โดยมีสาระสำคัญ ดังนี้
คณะรัฐมนตรีได้พิจารณาเรื่อง การจัดตั้งผู้ประสานงานด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (Climate Change Officer: CCO) ตามที่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเสนอแล้ว มีมติ ดังนี้
สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี (สลค.) ได้มีหนังสือแจ้งมติคณะรัฐมนตรีเรื่องดังกล่าวให้สำนักงาน ก.พ.ร. ทราบแล้ว ตามหนังสือ สลค. ที่ นร 0506/ว (ล) 16714 ลงวันที่ 17 กันยายน 2552 โดยมีสาระสำคัญ ดังนี้
คณะรัฐมนตรีได้พิจารณาเรื่อง การจัดตั้งผู้ประสานงานด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (Climate Change Officer: CCO) ตามที่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเสนอแล้ว มีมติ ดังนี้
1. เห็นชอบในหลักการของการจัดตั้งผู้ประสานงานด้านเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (Climate Change Officer: CCO) ตามที่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเสนอ และให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมรับข้อสังเกตของสำนักงาน ก.พ.ร. และสำนักงบประมาณ ที่เห็นควรให้มีการปรับเปลี่ยนอักษรย่อ “CCO” เพื่อป้องกันไม่ให้เกิดความซ้ำซ้อนกับการแต่งตั้งผู้บริหารการเปลี่ยนแปลง (Climate Change Officer: CCO) ทั้งระดับกระทรวง กรม และจังหวัด ไปพิจารณาด้วย
2. ในส่วนของการจัดตั้งสำนักงานประสานการจัดการการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ภายใต้สังกัดสำนักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม นั้น มอบหมายให้สำนักงาน ก.พ.ร. รับไปพิจารณาตามความเหมาะสมจำเป็นในภาพรวมทั้งระบบ โดยให้รับความเห็นของสำนักงบประมาณ สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาต ฝ่ายเลขานุการร่วมคณะกรรมการกำหนดเป้าหมายและนโยบายกำลังคนภาครัฐ และสำนักงาน ก.พ. ไปพิจารณาประกอบการดำเนินด้วย
ทั้งนี้ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ได้เสนอให้คณะรัฐมนตรีพิจารณา ดังนี้
1. ให้คณะรัฐมนตรีพิจารณาให้ความเห็นชอบในหลักการของการจัดตั้งผู้ประสานงานด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (Climate Change Officer: CCO) โดยมีหลักการ ดังนี้
1.2 CCO ของแต่ละหน่วยงาน จะประกอบด้วย
1.2.1 หัวหน้า CCO เป็นข้าราชการประจำ ในกรณีของกระทรวง ได้แก่ รองปลัดกระทรวงที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมอบหมาย ในกรณีของหน่วยงานที่ไม่ใช่กระทรวง ได้แก่ รองหัวหน้าหน่วยงานหรือที่ปรึกษาที่หัวหน้าหน่วยงานมอบหมาย
1.2.2 ผู้ช่วย CCO อย่างน้อย 1 คน โดยในจำนวนนั้นต้องเป็นข้าราชการประจำผู้ดำรงตำแหน่งชำนาญการพิเศษขึ้นไป อย่างน้อย 1 คน ซึ่งต้องทำหน้าที่เต็มเวลา
1.3 การแต่งตั้ง CCO
1.4 สถานที่ปฏิบัติงานของ CCO
ให้รัฐมนตรีเจ้ากระทรวงในกรณีของกระทรวง หรือหัวหน้าหน่วยงานในกรณีที่ไม่ใช่กระทรวง เป็นผู้พิจารณากำหนดตามความเหมาะสม
1.5 อำนาจ หน้าที่และบทบาทของ CCO
1.5.1 ประสานงานเกี่ยวกับการเสนอเรื่อง และการเสนอความเห็นของหน่วยงานต่าง ๆ ต่อคณะกรรมการนโยบายการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศแห่งชาติ
1.5.2 ประสานงานและติดตามผลการดำเนินงานของส่วนราชการให้เป็นไปตามมติคณะกรรมการนโยบายการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศแห่งชาติ
1.5.3 ประสานงานเกี่ยวกับวาระการประชุม และมติของคณะกรรมการนโยบายการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศแห่งชาติ
1.5.4 ประสานงานและติดตามให้หน่วยงานในสังกัดจัดทำข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินงานด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของประเทศไทย
1.5.5 ประสานงาน ผลักดัน และส่งเสริมให้หน่วยงานในสังกัดมีแผนงาน/โครงการ/กิจกรรม เกี่ยวกับการดำเนินงานด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของประเทศไทย
1.5.6 ประสานงานเกี่ยวกับเรื่องอื่น ๆ ในภารกิจของคณะกรรมการนโยบายการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศแห่งชาติ
1.6 กลไกการทำงานของ CCO
1.1 จัดตั้ง CCO ในหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง 30 หน่วยงาน ประกอบด้วย หน่วยงานระดับกระทรวง 19 หน่วยงาน (ทุกกระทรวง) และหน่วยงานที่มิใช่กระทรวง 11 หน่วยงาน ได้แก่ สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรี สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี สำนักงบประมาณ สำนักงานนคณะกรรมการกฤษฎีกา สำนักงานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือน สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ สำนักงานกองทุนสนับสนุนการวิจัย กรมประชาสัมพันธ์ สำนักงานตำรวจแห่งชาติ และกรุงเทพมหานคร
1.2 CCO ของแต่ละหน่วยงาน จะประกอบด้วย
1.2.1 หัวหน้า CCO เป็นข้าราชการประจำ ในกรณีของกระทรวง ได้แก่ รองปลัดกระทรวงที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมอบหมาย ในกรณีของหน่วยงานที่ไม่ใช่กระทรวง ได้แก่ รองหัวหน้าหน่วยงานหรือที่ปรึกษาที่หัวหน้าหน่วยงานมอบหมาย
1.2.2 ผู้ช่วย CCO อย่างน้อย 1 คน โดยในจำนวนนั้นต้องเป็นข้าราชการประจำผู้ดำรงตำแหน่งชำนาญการพิเศษขึ้นไป อย่างน้อย 1 คน ซึ่งต้องทำหน้าที่เต็มเวลา
1.3 การแต่งตั้ง CCO
ให้รัฐมนตรีเจ้ากระทรวงในกรณีของกระทรวง หรือหัวหน้าหน่วยงานในกรณีไม่ใช่กระทรวง เป็นผู้เสนอชื่อให้นายกรัฐมนตรีแต่งตั้งแล้วนำเสนอคณะรัฐมนตรีทราบ เนื่องจาก CCO มีอาจหน้าที่และบทบาทสำคัญต่อการสนับสนุนการดำเนินงานด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของประเทศไทย ภายใต้คณะกรรมการนโยบายการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศแห่งชาติ ซึ่งมีนายกรัฐมนตรีเป็นประธานฯ
1.4 สถานที่ปฏิบัติงานของ CCO
ให้รัฐมนตรีเจ้ากระทรวงในกรณีของกระทรวง หรือหัวหน้าหน่วยงานในกรณีที่ไม่ใช่กระทรวง เป็นผู้พิจารณากำหนดตามความเหมาะสม
1.5 อำนาจ หน้าที่และบทบาทของ CCO
1.5.1 ประสานงานเกี่ยวกับการเสนอเรื่อง และการเสนอความเห็นของหน่วยงานต่าง ๆ ต่อคณะกรรมการนโยบายการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศแห่งชาติ
1.5.2 ประสานงานและติดตามผลการดำเนินงานของส่วนราชการให้เป็นไปตามมติคณะกรรมการนโยบายการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศแห่งชาติ
1.5.3 ประสานงานเกี่ยวกับวาระการประชุม และมติของคณะกรรมการนโยบายการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศแห่งชาติ
1.5.4 ประสานงานและติดตามให้หน่วยงานในสังกัดจัดทำข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินงานด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของประเทศไทย
1.5.5 ประสานงาน ผลักดัน และส่งเสริมให้หน่วยงานในสังกัดมีแผนงาน/โครงการ/กิจกรรม เกี่ยวกับการดำเนินงานด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของประเทศไทย
1.5.6 ประสานงานเกี่ยวกับเรื่องอื่น ๆ ในภารกิจของคณะกรรมการนโยบายการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศแห่งชาติ
1.6 กลไกการทำงานของ CCO
การปฏิบัติงานของ CCO เน้นความรวดเร็ว ถูกต้อง และมีประสิทธิภาพ โดยประสานงานและบูรณาการการดำเนินงานร่วมกับสำนักงานประสานการจัดการการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ สำนักงานนโยบานแผนแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เพื่อสนับสนุนการดำเนินงานด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของประเทศไทย ภายใต้ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการดำเนินงานด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ พ.ศ. 2550 อย่างไรก็ตาม หากจำเป็นต้องสร้างระบบหรือปรับเปลี่ยนวิธีการปฏิบัติงานเพื่อสนองตอบต่อเป้าหมายดังกล่าว ให้กระทรวง/หน่วยงานพิจารณากำหนดปรับเปลี่ยนได้
2. ให้สำนักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ปรับปรุงโครงสร้างของสำนักงานเพื่อรองรับการดำเนินงานด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของประเทศได้อย่างเหมาะสม โดยจัดตั้งสำนักงานประสานการจัดการการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ให้มีหน้าที่เป็นหน่วยงานกลางประสานการดำเนินงาน (National Focal Point) ของกรอบอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและพิธีสารเกียวโต ตลอดจนประสานงานระหว่างผู้ประสานงานด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (Climate Change Officer: CCO) รวมถึงดำเนินการตามอำนาจหน้าที่ซึ่งกำหนดไว้ภายใต้ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการดำเนินงานด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ พ.ศ. 2550 ทั้งนี้ เพื่อสนับสนุนให้การดำเนินการเพื่อเตรียมความพร้อมของประเทศไทยในการดำเนินการตามข้อตกลงหรือพันธกรณีต่าง ๆ ในอนาคตร่วมกับประชาคมโลกเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพและก่อประสิทธิผลต่อประเทศไทยให้มากที่สุด โดยเห็นควรให้สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ สำนักงานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือน และสำนักงบประมาณ สนับสนุนการดำเนินการปรับโครงสร้างดังกล่าวอย่างเป็นรูปธรรมต่อไป ด้วยการยกเว้นมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 17 กุมภาพันธ์ 2552 เรื่อง นโยบายการพัฒนาระบบราชการ
ข้อมูลจาก : หนังสือสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี
และหนังสือกระทรวงทรัพยาธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
และหนังสือกระทรวงทรัพยาธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
